将产教融合贯穿教育教学改革全过程

《中国教育报》2015-9-14 第11版

经贵宝

加强产教融合是职业教育的本质特色所决定的。深化职业教育教学改革，必须以深化产教融合为主要着力点，将产教融合贯穿于职业教育教学改革全过程，重点完善产教融合、校企协同育人的机制。

推进集团化办学，促进人才培养链与产业链相融合。集团化办学是职业教育重要的办学制度之一。职业院校、行业、企业、科研机构、社会组织等多元主体共同组建职业教育集团或职教联盟，有条件可以探索建立紧密型的职教集团或职教联盟，赋予法人地位；创新职教集团或职教联盟的治理结构，秘书处可以设在牵头单位，集团理事长或联盟主席实行轮值主席制，发挥各骨干成员积极性；利用“互联网+”，共同开发基于网络的课程、课件和虚拟仿真等教学资源，实行共建共享；拓展职教集团（联盟）的功能，服务育人与服务企业并重，促进教育链和产业链有机融合，达到双赢或多赢的目的。

推进现代学徒制，发挥企业人才培养的主体作用。现代学徒制是校企合作、工学结合人才培养模式的一种实现形式，其基本特征是“双重身份、双元实施、工学交替、岗位育人”。要鼓励职业院校和企业共同探索现代学徒制多种实现形式。有一批企业参与现代学徒制的积极性很高。比如进入教育部首批现代学徒制试点单位的海澜集团领导层将学徒制基地建设作为员工培训中心的首要项目进行投入，学徒制基地包含教学区、培训区、配套区三大部分，可同时接收3000名大学生学习实训，目前已与20多所职业院校开展联合招生培养，探索协同育人的现代学徒制。

校企共建产教深度融合实训平台，保证教学设备与生产性设备同步更新。实训基地建设是技术技能人才培养的重要保障。“十五”以来，国家和地方高度重视职业院校实训基地建设，每年投入专项经费，建设一大批国家级、省级以上高水平实训基地，职业院校也建设了大批的校级实训基地，职业院校的实训条件有了根本改善。但是，当今世界处在一个加速变革的时代，技术革新日新月异，智能制造、工业4.0、“互联网+”已经广泛运用，职业院校实训基地建设的步伐远远跟不上生产技术进步的步伐，设备买回来就落后了。怎么办？必须走产教融合校企合作的道路。江苏计划建设500个产教深度融合实训平台，职业院校要吸引企业将最新的技术设备带到学校用于教学，只有企业给予学校相当规模的最新的技术设备，政府才给予立项资助，保证教学设备与生产性设备在技术上保持同步；有条件的职业院校和企业共同开发技术设备，共同用于生产和教学，比如无锡职业技术学院与威孚等企业共同开发智能工厂的技术和标准，已经申请了多项专利，真正实现了产教融合，校企同步发展。

校企共建技术开发服务平台，确保教学内容与技术更新同步。与产业链的上游企业共建公共技术服务平台，为产业链的中下游企业服务，是产教融合、校企合作的有效形式。例如中兴通讯与职业院校合作，在全国共建了20多个公共技术服务平台，中兴通讯将生产性设备赠给学校，仅赠给南京信息职业技术学院的设备值就达1.5亿元，企业技术人员与职业院校教师共同组建混编团队，共同开展技术研发，共同为中下游企业进行技术服务，共同为职业院校学生和企业员工进行教学培训。有的职业院校与行业的龙头企业或领军企业合作，共建技术开发服务平台，共同开发技术标准和人才培养标准，共同培养人才，共同引领行业发展。据调研，高水平的高职院校一般都有10个以上校企共建的省部级及以上的技术研究开发平台；有一些职业院校与地方政府、企业共建了产业园、创业园，比如江苏的高职院校与地方政府、行业、企业共建了7个省级大学科技园，为深化产教融合，提高校企合作有效性搭建了综合性平台。

探索股份制、混合所有制办学，调动企业等利益相关方参与职业教育的积极性。产教融合、校企合作走向深入就是要形成有效的利益机制，股份制、混合所有制是重要的实现形式。民办职业院校实行股份制、混合所有制相对容易，公办职业院校搞股份制、混合所有制还有很多障碍，目前比较多的是在二级学院或二级机构进行探索。比如有的职业院校组建了股份制的大学科技园，有的职业院校组建了混合所有制的培训中心，有的职业院校组建了混合所有制的生产性实训基地，还有的高职院校组建了股份制的二级学院等。对此，我们应该鼓励探索，宽容失败，这才能走出一片新天地。

搭建信息化平台，推进教学过程与生产过程实时互动。“互联网+”时代，线上线下结合是普遍趋势。通过互联网，将生产过程实时传输到课堂，学生在课堂就能了解真实的生产过程，企业的工程技术人员可以在生产现场通过互联网实时传输为在课堂的学生远程授课，职业院校也可以把生产过程记录下来，对生产过程进行分解剖析；职业院校可以通过互联网为企业员工进行培训，或共同利用平台进行研讨和技术交流。“互联网+”突破了时空的限制，为产教融合、校企合作提供了重要的平台，为教学质量提升插上了腾飞的翅膀。

（作者单位：江苏省教育厅）

“六个转变”设计升级版现代职业教育路径

《中国教育报》2015-9-28 第11版

刘洪一

教育部《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》以国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》为指南，以适应经济新常态和技术技能人才成长成才为要求，以我国职教发展中的重大现实问题为导向，以服务国家战略为旨归，推动职业教育在发展策略、实施方式、培养目标、育人体系、育人模式、教学管理等方面发生转变，为打造升级版的现代职业教育进行了路径设计，提出了明确目标。

发展策略：从规模速度发展向内涵质量发展转变

改革开放以来，我国职业教育发展迅猛，中等职业教育和高等职业教育已分别占高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”，形成了工学结合、校企合作的办学模式，有效地改变了人才培养与实际需求脱节的弊端。面对“互联网+”行动、“中国制造2025”、“一带一路”等战略部署，以及技术技能人才成长成才、可持续发展的新要求，《意见》及时转变发展策略，明确提出深化改革全面提高人才培养质量的中心任务，在我国进入经济发展新常态的重要历史节点，实现我国职业教育发展策略的重要转变。同时，这一发展策略也适应了我国人口和招生情况的变化趋势，作为重要的办学风向标，各类职业院校势必以更大的投入提升人才培养质量，“做强”胜于“做大”，以质量论英雄，不是单纯以规模论英雄。

实施方式：从碎片化改革向系统设计整体推进转变

职教领域在过往的改革创新中，如工学结合、顶岗实习、订单式培养、职业精神养成、国家精品课建设等方面，做了许多有益的探索。但值得注意的是，改革的“碎片化现象”比较突出，脚痛医脚、以偏概全的情况亦时有发生，全局性的系统设计和整体性的推进举措都显不够。《意见》贯彻落实全国职教会议精神和国务院《决定》，以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，对学生全面发展、产教融合的协同育人机制、人才培养体系、人才培养模式、专业结构优化调整、教学标准体系、国际合作、质量管理和保障制度等方面进行了关联性系统化设计，对提高人才培养质量、提升职业教育服务经济社会发展能力，给出了整体性的实施方案和推进路径。

培养目标：从专注职业技能向立德树人全面发展转变

职业教育以富有应用特色的技术技能型人才培养，为国家建设提供了强有力的人力资源支撑。随着我国产业转型升级的加快，企业对技能型人才的综合素质要求越来越高，学生对可持续发展和就业创业的综合能力要求越来越高。调查显示，思想道德、职业素养、文化素养、职业综合能力等要素在技术技能型人才的培养中越来越凸显出重要性和紧迫性。《意见》把立德树人、全面发展作为基本原则，强调把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，把职业素养与职业技能高度融合，从注重专业技能培养向增强学生就业创业能力、促进学生全面发展转变，在人才培养目标上进行了新的明确定位，更好地适应了经济新常态和技术技能人才成长成才的根本要求。

育人体系：从衔接不够紧密向系统化培养转变

《意见》突出了职业教育的“类型观”和人才成长的“发展观”，提出要积极稳妥地推进中高职人才培养衔接，特别提出重点设置培养要求年龄小、培养周期长、复合性教学周期长的专业，对中高职衔接专业的公共基础课、专业课和顶岗实习等统筹安排，制订中高职衔接专业教学标准。《意见》对中高职在培养规格、课程设置、工学比例、教学内容、教学方法、资源配置、教材难易程度等方面也都做了具体要求。《意见》还强调建立学分累积与转换制度，促进工作实践、在职培训、学历教育互通互转，对拓宽技术技能人才终身学习通道做了统筹考虑和系统安排。
育人模式：从一般对接向产教深度融合转变

《意见》紧密契合“互联网+”行动、“中国制造2025”、“一带一路”等国家重大战略部署，要求参照产业结构调整指导目录，科学合理地设置适应新技术、新模式、新业态发展的专业，加强与现代农业、先进制造业、现代服务业和新兴战略产业相关的专业建设，从专业建设方面实现产教深度融合；《意见》强调发挥企业在人才培养中的重要主体作用，在生产性实训基地、集团化办学、现代学徒制等方面创新校企合作的方式、路径，完善协同育人机制；《意见》对强化行业对教育教学的指导、专业教学紧贴技术进步和有效开展实践性教学等做出明确要求。《意见》把产教融合、协同育人贯穿人才培养全过程，从专业优化、内容更新、操作路径、运行模式和体制机制的层面立体化地推进育人模式变革，实现产教深度融合。

教学管理：从常规管理向标准化规范化管理转变

《意见》强调国家层面要定期修订和发布中高职专业目录，组织制订课程标准、专业教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等；省级层面要依据国家标准，借鉴国际先进的专业与课程标准，组织开发具有地方特色的专业教学方案和课程标准；院校层面要结合办学定位、服务面向、创新创业教育目标，借鉴、引入企业岗位规范，制订人才培养方案。《意见》还对完善管理机制、质量监控保障体系、教材建设、双师型教师培养、信息化技术、实训设备、研发服务体系建设等做了规范化要求，从标准、制度、机制的层面推动从常规性的教学管理向标准化规范化管理转变，从制度层面保证人才培养质量的提高。

（作者系深圳职业技术学院党委书记、校长）

以产教融合理念统领职业教育教学改革创新

《中国教育报》2015-10-8第09版

刘立新

教育部日前印发《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（以下简称《意见》），突出强调要坚持产教融合，并设专章提出推进产教融合的具体工作要求。

当前职业教育产教融合、校企合作中还存在着政府主导职能不强、行业指导能力薄弱、企业主体作用缺失、学校育人机制不完善等问题，反映出教育界与产业界缺少支持产教融合的顶层设计与运行机制。

为解决产教融合的顶层设计和运行机制问题，《意见》强调，把产教融合作为基本理念贯穿到新时期职业教育教学工作的各个层面，这充分体现了新时期我国职业教育教学改革理念的先进性。主要内容包括：一是《意见》把“产教融合、校企合作”“工学结合、知行合一”作为新时期全面深化教学改革提高人才培养质量的基本原则。二是强调发挥行业对教育教学工作的指导作用，提出教育部要联合行业部门、行业协会定期发布行业人才需求预测、制订行业人才评价标准，同时要求各职业院校积极吸收行业专家进入学术委员会和专业建设指导机构，主动接受行业指导。三是突出校企协同育人，强调发挥企业办学主体作用，推进企业参与人才培养全过程，并把这一点作为在人才培养层面落实产教融合的有效途径。四是强调对接行业产业推进专业课程建设。近年来，由教育部牵头，行业职业教育教学指导委员会组织，先后印发了18个大类的410个高等职业学校专业教学标准，公布了230个中等职业学校专业教学标准及5个专业仪器设备装备规范。为进一步对接行业产业推进专业课程建设，《意见》强调要引导职业院校“紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业科学合理设置专业，围绕区域产业转型升级，努力形成与区域产业分布形态相适应的专业布局”，同时在课程建设层面强调，“对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，紧贴岗位实际工作过程，调整课程结构，更新课程内容，深化多种模式的课程改革”。这将进一步提高职业院校人才培养工作的针对性，增强职业院校服务经济社会发展的能力。

推进产教深度融合，汇聚产教两方面力量和资源共同提高职业教育人才质量，需要相应的工作机制。政府和市场是推动产教融合，校企合作机制建设的两大基本力量，既要发挥政府的主导统筹作用，又要尊重市场在产教融合中起决定作用的规律，明确政府、学校、行业、企业、学生等各方的权利、义务和责任，有效建立“政府主导，行业指导，企业参与”的职业教育办学机制。

当前，我国教育界与产业界对产教融合、校企合作机制的建设已形成共识，一些地方、行业先试先行，相继出台了产教融合、校企合作的相关法规和制度。《意见》在总结这些经验的基础上，把机制建设作为推进深化产教融合的抓手，从教育教学各层面提出了一系列要求。一是强化行业指导，全面改进教学工作。《意见》提出要“建立行业企业深度参与的教学指导机构”“通过授权委托、购买服务等方式，完善购买服务的标准和制度”，调动行业发挥指导作用。同时提出，在职业教育最高行政管理层面建立教育与行业联合工作机制，并要求职业院校积极吸收行业专家进入学术委员会和专业建设指导机构，从而更好地指导学校教学工作。二是突出教产联动，建立完善教学标准规范体系。《意见》提出“要建立专业设置动态调整机制”，建立“教学标准与职业标准联动开发机制”。三是强调校企协同，提高人才培养质量。《意见》明确要求职业院校要继续“深化校企协同育人”，倡导“校企联合招生、联合培养，共建校内外生产性实训基地、技术服务和产品开发中心、技能大师工作室、创业教育实践平台等”校企协同育人机制，从而有效发挥企业人才培养重要主体作用。《意见》强调集团化办学的优势，鼓励支持职业院校以产业或专业（群）为纽带，深化校企合作，从而实现人才培养链和产业链相融合。《意见》还明确提出“积极推动现代学徒制试点、校企联合招生、联合培养、一体化育人”，这既是对我国长期以来职业教育教学改革探索的深入总结，也是对职业院校和企业界创新成果的充分肯定，将进一步激发广大职业院校和企业界的积极性、创造性，有力地推动校企协同育人长效机制的形成。

工学结合、知行合一是具有职业教育特点的人才培养模式，也是技术技能人才成长规律的必然要求，更是职业教育教学层面坚持产教融合的具体体现。《意见》从改革教学过程的角度对工学结合、知行合一人才培养模式做出明确部署。一是要求“教育与生产劳动、社会实践相结合，突出做中学、做中教”，二是着眼于增强专业教学的职业性，肯定近年来教学改革创新的经验，倡导基于工作过程导向的教学。三是强调提高实践性教学的实效，进一步明确对公共基础课的实践性教学要求，并对课时安排与实习形式做出要求，强化了实践教学的课时保障。此外，《意见》还强调实习岗位要与专业对口，岗位工作内容要与专业学习内容对口。四是从培养学生创新创业能力出发，明确提出“加大对学生创新创业实践活动的支持和保障力度”。

提高职业教育人才培养质量关键在教学。《意见》贯彻落实新时期以提高质量为核心的发展要求，以提高人才培养质量为出发点和落脚点，以产教融合作为职业教育教学工作的基本理念，以实现工学结合、知行合一为目标，突出了产教融合机制建设，着力推进校企协同，对新时期职业教育教学改革进行了顶层设计和系统部署，明确了当前和今后一个时期职业教育教学改革指导思想、基本原则、重点任务和政策措施，勾画出职业教育教学改革创新的美好前景。

（作者系教育部职业技术教育中心研究所副所长）